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          【大國基理】浙江衢州:四省邊際中心 擘畫基理藍圖

          [ 浙江 ]    
          2023
          04-28
          10:21

          央廣網衢州4月27日消息(記者 尚天宇)東南闕里,南孔圣地。千百年來,浙江衢州人才輩出、儒風浩蕩,敢闖敢拼、勇于創新的基因在三衢大地上綻放。

          近年來,衢州率先扛起改革大旗,首創一系列改革樣板?!耙淮笆芾砑煞铡备母?、“無差別全科受理”改革、“無證明辦事之城”改革……衢州在“放管服”改革上踏出了一條又一條新路,“最多跑一次”在衢州已成牽引,指引改革創新之方向。

          今年2月10日,衢州市十個“橋頭堡”建設工作會召開,衢州市委書記高屹在會上表示,要進一步強化十個“橋頭堡”建設的龍頭帶動作用,加快打造“浙閩贛皖”四省邊際中心城市、建設內陸開放型經濟發展新高地。

          孔氏南宗家廟(央廣網記者 尚天宇 攝)

          其中提到,全力打造文化文明橋頭堡,持續打響“南孔圣地·衢州有禮”城市品牌,加快打造四省邊際文化文明新高地;全力打造社會治理橋頭堡,加快建設更高水平的平安衢州。

          “橋頭堡”的建設目標清晰明了,社會基層治理的版圖逐步點亮。

          禮潤三衢:文脈浸染人心

          今年以來,根據“浙江有禮“省域文明新實踐”要求,衢州有禮的內涵、外延、載體持續“迭代”升級。

          以“有禮”品牌扮靚美麗衢城,將南孔文化“有禮”品牌的豐富內涵外化于形,“一座最有禮的城市”已然成型,德治氛圍濃厚。衢州正以人文精神引領有禮之治,“引禮入法,禮法并舉”,將道德柔性約束制度化,推進法治德治融合,積極構建良好法治環境。

          蓮花鎮政務服務中心工作人員正在核對賬單(央廣網記者 尚天宇 攝)

          “我不識字,信用社告訴我這個卡里沒有錢了,低保和補貼取不出來怎么辦?”4月18日,在衢州蓮花鎮政務服務中心,手里拿著信用社票據的村民呂大爺正急得來回踱步。

          現場工作人員接過賬單后,便開始一一核對賬單條目,并向信用社打電話詢問情況?!按蟛?,你這是支出賬單,不是余額賬單,你拿著這個小紙條再去鎮上信用社問一下,再看一下余額,有問題的話您再回來找我?!闭f著,工作人員拿出便簽紙,注明事件緣由,讓呂大爺拿著這張“暖心便簽”去信用社核實。

          用心與心的交流,跨越時代、文化、年齡的鴻溝。針對群眾“身邊事”、鄉鎮“頭痛事”、部門“扯皮事”,衢州建立“清單理事、制度管事”,梳理形成全國第一張“屬地管理”清單。

          蓮花鎮未來社區智慧健康小屋(央廣網記者 尚天宇 攝)

          共治共享共建,是蓮花鎮未來社區建設理念,近年來,蓮花鎮著力打造未來社區。蓮花鎮黨委副書記夏晶接受央廣網記者采訪時說,社區內已具備完善的智慧管理平臺、數字農業、農產品電子銷售系統、農戶信息管理系統、智能健康驛站等,以推動未來服務、治理和數字場景實現,目前已投入超5000萬元。

          “我們每年都給小區業主發收益分紅,去年一共發了上百萬?!贬橹菘鲁菂^白云街道白云社區春江月小區為何在當地這么“火”?

          衢州市人大代表、春江月小區黨支部書記張明告訴央廣網記者,通過盤活小區內的店面、游泳池、電梯廣告、停車位等資源,小區的公共收益突破了350萬元。

          白云街道白云社區春江月小區內的智能診室實現“足不出戶”的健康診療(央廣網記者 尚天宇 攝)

          同時利用這些收益進行小區幸福驛站、健身房、共享書房等公共設施的改造,實現資源的盤活流轉。這不僅提升了小區的基礎設施整體硬件水平,也讓小區居民更具安全感、幸福感、獲得感,如今的春江月小區已成為無發案、無上訪、無訴訟的“有禮”小區,正持續探索實踐未來社區黨建治理服務。

          社區“有禮”與鄉風建設齊頭并進。來到衢州城郊花園街道的上洋村的村規村約館,上洋村黨支部書記黃岳華向記者興致勃勃地介紹該村的第十版《村規民約》。

          上洋村黨支部書記黃岳華介紹該村《村規民約》(央廣網記者 尚天宇 攝)

          從土地分配到安置補償,從戶口回遷到養老福利,從村貌美化到利民工程,三十年間,上洋村圍繞村規民約不斷征詢意見與修改,深化土地管理制度,把村干部的權力關進村規民約制度的籠子里。上洋村以村規民約治理村莊、以村規民約發展集體經濟、以村規民約促進鄉風文明。

          “產業興旺、治理有效、鄉風文明、生活富裕、生態宜居?!秉S岳華介紹,村規民約的制定,給村子帶來了“看得見摸得著”的成效,村務處理更加規范有效。多年來,上洋村先后獲國家級民主法治村、全國鄉村治理示范村、全國文明村、浙江省先進基層黨組織等45項榮譽。

          探索“浙江有禮、衢州先行”文明實踐新路徑,打造“浙江有禮”的標志性成果,加快推進自治、法治、德治“三治融合”,衢州正聚力建設四省邊際文化文明橋頭堡、新高地。

          智賦四?。簲蹈挠铝⒊鳖^

          堅持以數字化改革為牽引,推進基層智治系統建設,將數字化改革貫穿于市域社會治理現代化試點工作的全方面各環節,近年來,衢州不斷提升社會治理新能級。

          衢州市衢江區社會治理中心(央廣網記者 尚天宇 攝)

          走進衢州市衢江區社會治理中心,寬敞明亮,指引清晰。一個個區域劃分對應處理不同的社會事件。

          “讓老百姓遇到問題能有地方找個說法?!贬榻瓍^社會治理中心相關負責人介紹,目前中心共有信訪矛盾調處、治理事件處置、社會風險研判、基層治理指導、應急指揮協調和監管執法協調六大功能,有16個常駐部門、95名調解專家庫,可以實現矛盾調處“一站集成”。

          據了解,衢江區社會治理中心已匯集2萬路視頻及6900萬余條數據流,打造“云智衢江”區鄉一體協同治理應用,通過預警模型建立、大數據分析等方式,實現社會風險隱患自動預警、精準研判“一屏掌控”。同時通過開發“基層治理四平臺”協同指揮掌上應用的“掌上指揮”,加強對鄉鎮、村(社)基層治理工作指導。

          自建成以來,該中心已累計接待來訪群眾9285批、16235人次,初次矛盾糾紛化解成功率達96.1%,線上線下共受理事件84170件,累計預警社會風險隱患454次。2021年3月被列入全國社會管理和公共服務綜合標準化試點。

          衢州市政務服務中心空間復合開放(央廣網記者 尚天宇 攝)

          行政服務的改革推陳出新,同樣是衢州體制機制創新的又一典范。在衢州市政務服務中心,整個空間復合開放,環形服務大廳與各個辦事區域緊密協同。

          記者在現場看到,整個大廳均使用數字化管理,通過數字化大廳“智腦”進行整體調控。市民訪客可在一樓的數字化體驗展示區可進行互動體驗,借助5G、VR等技術,沉浸式體驗未來科技。

          同時,涉及部分隱私性較強的業務時,服務中心還設置了專門的隔間區域,讓“一對一”的面對面服務更加貼心,凸顯人文關懷。

          衢州市政務服務中心各區域緊密協同(央廣網記者 尚天宇 攝)

          事權下放、人員下沉、執法綜合、智慧融合,衢州特色的大綜合一體化改革金名片正在逐步擦亮。

          目前,衢州通過整合自然資源、文化旅游、農業農村三支執法隊伍,形成衢州獨有全省首創的1+5執法體系,精簡執法隊伍43支,精簡執法人員280名。同時,完成執法體系體制調整,實現執法重心的下移,下沉轉隸執法人員333人。

          衢州城市大腦賦能市域治理中心平臺各項數據一目了然(央廣網記者 尚天宇 攝)

          走進衢州城市大腦賦能市域治理中心,一個集城市運行管理、營商環境、效能指數、基層治理等版塊的數字化應用平臺映入記者眼簾。

          據介紹,通過打造多區域視覺中樞、物聯感應觸覺中樞、全量數據思維中樞等樞紐,衢州實現了全市域大循環、6個縣域中循環、103個鄉街小循環、N個村社微循環、X個網格末循環,全面貫通1612體系,真正實現市域治理一盤棋、感知一張網、態勢一張圖。

          衢州市政務服務中心又叫四省邊際中心政務服務綜合體,這一命名緣何而來?

          記者了解到,2020年,衢州率先探索“浙閩贛皖”四省邊際城市政務服務跨省通辦,并向東西部協作城市延伸,初步構建了區域間服務、旅游、治理等多方面協同的“跨省通”體系,進一步促進區域間經濟社會合作發展。

          衢州主城區航拍風光(央廣網發 中共衢州市委網信辦供圖)

          衢州率先打響“浙贛閩皖”四省邊際政務服務跨省通辦品牌,構建了“123N”的工作推動模式,搭建四省聯絡員、窗口人員、審批人員在內的“釘架構”,實現跨省N個事項迅速協調、迅速辦理。

          試點探索食品經營許可及備案跨省聯辦便利化改革,實現與江西廣豐、福建浦城同標準辦理;205國道浙江衢州開化與安徽黃山休寧試點路段違法車輛由日均21輛次下降為1.2輛次……目前,衢州跨省辦事項已覆蓋醫療健康、公安交管、市場監管等18個部門216項,辦理業務約8萬件,已累計減少重復提交材料5萬余份。

          以數字化改革為牽引的“最多跑一次”集成改革正以衢州為中心,縱向深化、橫向驅動,刀刃向內的改革已見成效,縣域協同迅速響應,省域聯動全面鋪開,四省邊際中心城市地位突顯。

          衢州市文化藝術中心和便民服務中心(央廣網發 中共衢州市委政法委員會供圖)

          夯基固本、守正創新,這既是中國式現代化基層治理的內在基點,也是實現人民群眾對美好生活新期待的要求。

          以“衢州有禮”之歷史底蘊,觸“大國基理”之文運命脈,衢水載舟,行穩千年以致遠。三衢之地以禮潤民,四省毗鄰以智賦級,基層治理現代化的宏偉藍圖,衢州正一步步擘畫。



          來源:央廣網客戶端  

          作者:  

          編輯:蔡少鳴
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